很大的原因是

政府怕某些不同政见人士拿着两头国籍闹事，一变说
自己是中国公民要求参政，另一方面要求美国保护。
如果是用印度PIO那样的方法其实对政府很好解决，
因为政府可以把PIO收回去而且可以永久拒绝此人入
境，反正一个国家对外国人这样处理不算违反人权。